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【点赞崇明】关于如何做好2019年工作,海龙书记这样说!

作者:崇明区委老干部局 / 关注公众号:cmlgbj  发布:2019-01-09

近日,中共上海市崇明区第一届委员会第六次全体会议召开,区委书记唐海龙对扎实做好2019年工作提了几点意见,让我们一起来看看海龙书记怎么说?


2019年,区委、区政府以加快发展求卓越,以项目落实显担当,确保生态岛建设各项任务又好又快地落到实处,奋力吹响加快崇明发展的进军号,为提升世界级生态岛能级和核心竞争力提供坚强支撑。
一、世界级生态岛建设到了应当又好又快发展的重要时期
发展,是永恒主题,也是世界级生态岛建设必须解答的问题。自市委、市政府确立生态立岛战略后,十多年来,我们始终坚持把“质量好不好”作为衡量发展的重要标尺,坚守生态底线,厚植生态环境优势,为加快生态发展奠定了扎实基础。站位高质量发展大局,站在改革开放再出发新的起点,今天的崇明具备了又好又快发展的条件和势能,必须“好”字当头、快马加鞭,全力谱写新时代生态发展新篇章。
(一)深刻把握“好”与“快”的关系
实现又好又快发展,关键要把握“好”与“快”的辩证关系。“好”与“快”两者是互相矛盾、互相制约,又相辅相成、互相统一的。所谓“好”,是指发展质量要高,这是发展的前提、基础。所谓“快”,是指发展速度要快,这是发展的动力、支撑。“好”是“快”的必要条件,只有好字当先,快才有方向、才有依托,才能取得有质量的发展、协调的发展、可持续的发展。“快”是“好”的重要体现,只有快字当头,好才有追求、才有保证,才能确保抓住机遇、增强经济实力,进而更好地解决发展中出现的矛盾和问题。
(二)生态岛建设首先要“好”
生态岛建设一路走来,我们始终坚持“好字当先,以好为要”。这个“好”体现在:始终坚持高站位。我们时刻与党中央、市委的重大决策部署对标,始终在大局下思考谋划推进崇明发展,把服从服务大局作为自身的使命担当,坚持生态立岛不动摇,坚持不懈保护、修复、建设生态环境,积极为全市守好生态战略空间,为长三角和长江经济带筑牢生态安全屏障。始终坚持高质量。对凡是不符合生态发展要求的企业和项目,无论产生多少经济效益,我们都不心动,坚决一票否决、拒之门外;对一些暂时没有看清楚、没有想明白的事,宁可留白也绝不盲动,宁可牺牲发展速度,也要确保发展质量。始终坚持高标准。面向世界、面向未来搞生态发展,无论是发展生态产业还是推进其他各项工作,我们都要求自己对标国际最高标准、最好水平,要求自己工作的质量创造最高标准、最好水平,积极创新、奋勇争先,努力做出崇明特色、崇明样本。始终坚持高要求。把增进民生福祉放在首位,在就业就学、就医养老、交通出行、收入增长等方面积极回应群众关切。我们的干部也严格要求自己,在攻坚克难、敢于担当等方面展现出了非常好的精神面貌。在大家的共同坚持和努力下,崇明的生态环境全市最好、生态建设亮点纷呈、生态发展合力不断增强,生态岛建设的美誉度越来越高、影响力越来越大。正因为我们对“好”孜孜以求,生态发展基础才越发坚实,生态发展优势才越发厚实。“好”是生态岛建设的宝贵经验,也是我们必须坚持的优良法宝。
(三)生态岛建设也要“快”
“好”是生态岛建设的基础,但光有“好”是远远不够的。要持续巩固“好”的基础,必须时不我待,必须加快发展,必须做实做强做优各项工作,努力创造崇明发展的传奇。加快发展,是因为我们有基础有条件。在市委、市政府的坚强领导和倾力支持下,举全市之力推进世界级生态岛建设的效应不断显现。崇明生态大道、环岛生态景观大道等重大项目纷纷上马,前不久轨道交通崇明线又正式获批。正大、万科、恒大、华润等世界级选手对崇明青睐有加,争相落地最先进的项目、技术。加快发展,是因为我们有千载难逢的机遇。当前,我们迎来了生态发展成为世界潮流和长三角一体化发展、乡村振兴战略实施、第十届中国花博会承办等诸多机遇,为打造高品质生态、推动高质量发展、创造高品质生活提供了无限可能,为进一步提升生态岛建设能级和核心竞争力创造了强大动能。加快发展,是因为这是民之所盼、民之所向。由于崇明长期以来经济基础相对比较薄弱,致使我们在解决农民增收、民生保障等群众最盼、最急、最忧、最怨问题上的力度与广大群众的期盼还存在不小差距,因此加快崇明发展、展现崇明雄风始终是崇明群众内心的强烈夙愿、热切期盼。可见,崇明要加快发展可谓天时、地利、人和。机遇只偏爱有准备的头脑,面对稍纵即逝的发展机遇,我们没有理由松劲懈怠,必须倍加珍惜、全速前进,与时间赛跑、与自己赛跑,乘势而上、勇立潮头。
(四)只有更“快”,生态岛建设才能更“好”
当今时代,时势瞬息万变,机遇转瞬即逝。只有快,才能抢抓机遇;只有快,才能以变应变。对于世界级生态岛建设者来说,我们要有坐不住、睡不着、跟不上的紧迫感。如果没有一定的发展速度,我们与兄弟区的差距就会越来越大;如果没有一定的发展体量,我们就没有发展的竞争力、话语权,所以只有把发展的速度推上去,发展的体量才能及时跟进,发展的规模才能持续放大,从而引发产业、资本、人才的“集聚效应”和“规模效应”,进而颠覆传统发展模式,创新生态发展路径,促进世界级生态岛能级和核心竞争力的整体提升。唯有如此,崇明的发展质量才会更有集聚度、显示度、公认度,我们的“好”才会更持久、更巩固、更有后劲,世界级生态岛建设才能真正配得上“世界级”的头衔。
二、奋力跑出世界级生态岛项目建设的“加速度”
现在,崇明生态岛建设到了历史上经济社会发展的最好时期,到了实现跨越发展的关键时期,到了创造生态发展传奇的黄金时期。面对又好又快发展的时代要求,我们广大干部必须以强烈的担当握紧崇明发展的“方向盘”,点燃崇明发展的“加速器”,做好生态发展的“必答题”,必须牢牢抓住当前的历史机遇,加快建设生态崇明、美丽崇明、幸福崇明。实现伟大目标,需要找准每一阶段的工作重心和抓手,今后几年是生态岛建设诸多项目的快速集聚期、开花结果期,需要以狠抓落实来促发展,因此我们考虑把明年确定为“项目落实年”,以一个个具体项目的落实落地,努力实现崇明发展的“脱胎换骨”,创造崇明发展的“美丽传奇”。
(一)要充分认识项目建设的极端重要性
项目是发展的生命线。项目建设牵动发展全局,决定发展格局,关系发展质量,代表发展形象。抓好项目是生态岛建设在长期实践中形成的宝贵经验。今天我们生态岛建设的成绩得益于项目,未来要实现更好更快发展仍然要依靠项目。项目是生态岛建设一路走来的坚实载体。从确定生态岛建设目标以来,在全市各方的大力支持下,我们聚焦生态建设保护、重大基础设施建设、民生保障改善等领域,推进实施了一大批项目,逐步夯实了生态基底。特别是2010年以来,我们通过滚动实施生态岛建设三年行动计划,推进了一轮又一轮项目建设,生态岛建设得到全方位提升,生态发展优势逐步确立,而这一切都离不开项目。项目是世界级生态岛建设向纵深推进的根本依托。生态岛建设说到底还是由一个个项目组成的,所有指标的实现依赖于项目,所有发展的动力来源于项目,所有建设质量的提升体现于项目。特别是到了现在需要抢抓历史机遇、推动生态岛建设又好又快发展、不断提升能级和核心竞争力的爬坡攻坚时期,项目建设显得尤为重要。我们会上也印发了区委、区政府2019年实施乡村振兴战略、都市现代绿色农业发展、新经济发展、重大基础设施建设、重大生态环保项目建设、重大民生实事工程建设等方面诸多项目的“作战图”。接下来,我们必须聚焦这些项目,全力抓落地、促见效,加快构筑生态发展高地、生态产业高地和生态宜居高地。项目是推动广大群众享有更多生态福祉、绿色福祉的重要保证。生态岛建设必须加快补齐基础设施和公共服务设施短板,必须加快提升城乡建设品质,必须加快推动生态惠民利民,让70万人民群众共建共享更多生态发展成果,而这一切都离不开一个个具体的项目。能不能抓住、抓好、抓成一批让老百姓看得见、摸得着、得实惠的大项目、好项目,是我们广大干部在实践中必须交出的“答卷”。各乡镇、各部门、各单位必须从加快世界级生态岛建设的战略高度,牢固树立抓项目就是抢抓发展机遇、抓项目就是服务发展大局的理念,始终做到咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步,以项目建设的扎实成效助推生态岛建设不断实现更高质量、更高水平的发展。
(二)要科学把握项目建设的方式方法
项目建设是一项复杂的系统工程,头绪多、涉面广、任务重,必须抓重点、攻难点、创亮点,全面聚力聚焦突破,推动尽快见到实实在在成效。
一要抓谋划。项目不是天上掉下来的。有的项目是倒逼出来的,有的项目是发展过程中自然形成的,有的项目是创造出来的,但无论什么项目,谋划好是前提。要做好谋划必须牢固树立大局观、系统观、长远观,坚持面向世界、面向未来,对标世界最高标准、最高水平,从服务世界级生态岛建设的整体需要出发,以宏观视野、长远眼光、战略思维、前瞻思考去审视好每一个项目,以高起点、高站位、高水平去谋划好每一个项目,使项目真正成为谱写生态发展壮美画卷的“点睛笔”,成为实现人民群众对美好生活向往的“铺路石”。
二要抓速度。现在生态岛建设的“时”与“势”都起来了,项目建设必须顺势而为、抓紧推进。我们2019年所有重要项目都有明确的时间节点安排,这个节点一定要紧紧咬住,定死任务、关死后门、倒排工期,确保后墙不倒。能开工的项目一定要抓紧开工,确保到2020年6月底前完成,最迟到当年底前必须完成,要为我们全力保障2021年花博会召开腾出时间空间,留出人力物力。对于存在的问题和困难,相关单位领导要带头攻坚,当好施工队长,拿图纸、进工地、到现场,及时查找症结,加快解决问题,切实做到矛盾困难在哪里,领导干部就在哪里,攻坚力量就在哪里。要加快打通项目推进中卡壳、梗阻的地方,突破项目落地的“最后一公里”,以点上突破带动面上提升。同时,我们要敢于自我加压,自设“跳一跳才能够得着”的工作目标,争取在保证质量的前提下,尽量压缩项目建设周期。生态岛建设领域广、任务重,只有我们每个条线、每个领域的干部都自我加压、自我提速,我们的各项工作才能跑出“加速度”,我们的干部作风才能彰显“真本色”。
三要抓质量。质量是项目的生命。世界级生态岛建设要对标国际最高标准、最好水平,落到每个项目上都要有这种标准、这份情怀、这个要求。我们要定位于高端、定位于前沿、定位于极致,努力把项目做大、做精、做实、做出品质。要加强项目全生命周期管理,对项目决策、生成、建设、投用、管理的全过程进行科学合理的把控,确保把每个项目都打造成精品。要严把项目规划关,守牢生态底线,按照生态岛建设总体风貌要求和建设标准,努力在项目建设上打造更多的标杆和示范。要严把项目建设关,严格执行招投标制度,遵循各项规范程序,加强工程质量检查,科学施工,打造优质工程、阳光工程、放心工程。要严把项目安全关,牢固树立安全第一思想,认真落实安全生产责任制,加强安全监管,坚决防止重大安全事故发生。
四要抓梯度。各乡镇、各部门、各单位要按照项目成熟程度,设置不同的梯度推进目标任务,确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快审批、审批项目尽快开工、开工项目尽快投用,形成项目推进的良性循环。对于已经审批的项目,要赶进度。还没有开工的,要努力破解制约项目建设的难题,推动尽快开工,不能一拖再拖;已经开工的,各责任单位要对照年度目标节点,及时跟踪掌握项目进度,协调解决突出问题,确保项目早日完工、早日验收、早日投用,早日产生效益,让广大群众早日分享生态岛建设成果。对于条件成熟尚未报批的项目,要促前期。加快研究解决前期工作遇到的困难和问题,对需要市级层面审批核准的项目,各分管领导要亲自上阵,主动加强对接,全力对上争取,千方百计克服一切困难,确保各类手续快办快审快结;对涉及本区范围内的审批,必须从快从简,在政策允许的范围内加快审批流程推进,决不能自己折腾自己。对于在谈的成型项目,要推入库。近年来,来崇明洽谈对接项目的企业、团队很多,其中不乏世界级的选手,我们相关领导和单位要牢牢盯住、紧紧咬住这些项目,一旦谈实的项目,要加快项目转化,推动协议项目变成落地项目,并加强与相关主体的沟通联系,积极营造高效的服务环境、创造项目落地的支持保障,为项目最终落地、开花结果扫清障碍,推动项目尽快进入审批通道。对于可能成型的项目,要抓策划。世界级生态岛建设是一个长期过程,必须有源源不断的项目支撑,我们要有“干今年、备明年、想后年”的思路,做好近期、中期、远期的项目规划。在抓好当前项目建设的同时,也要对明年及今后的项目进行统筹考虑,为未来工作下好“先手棋”。要吸引更多的目光关注崇明,让更多优质的、符合生态岛发展方向的项目进入崇明,为生态岛建设事业发展提供不竭的支撑。
五要抓分类。生态岛建设项目涉及的主体有不同,项目建设的性质、目标、程序和要求也有区别,我们要坚持分类指导、分类施策,确保各类项目主体都能服务好生态岛建设大局。对于主体是我们各级政府的项目,要突出主体责任,抓好可控推进,要做到成本最小化、效益最大化,把好项目入口关,确保项目服务好崇明发展总体需要。要把好项目实施关,根据项目投资额度大小推行分类管理,严格资金使用管理。对于主体是中央、市属单位的项目,要坚持不求所有、但求所在,主动对接,主动服务,为项目顺利推进提供优质的服务保障。对于其他市场主体的项目,我们要优化营商环境,当好“店小二”,多为项目推进开绿灯,不为企业发展设关卡,要沉下身子、真心诚意听取并解决企业在项目推进中的难点痛点堵点,多打政策的组合拳,因企施策、精准服务,帮助做大做强,圆好企业发展梦。
六要抓协调。重大项目建设涉及范围大、内容多,一个环节没协调好,就会导致整个进程受阻,就会影响全局。我们要抓好上下协调,加强与上级土地、规划审批等职能部门的协调对接,争取更多的关心和支持,既要完善手续,又要跑赢时间节点。各乡镇、各部门、各单位都要一切以生态岛建设大局为重、以事业发展为重,心往一处想、劲往一处使,通力合作、优势互补,吹好协奏曲、打好攻坚战。
三、全力保障世界级生态岛建设事业又好又快发展
抓项目建设是助推生态岛建设做深做实的有力抓手。全区上下必须强化“一盘棋”思想,狠抓世界级生态岛建设的重大项目落实落地,为生态岛建设事业又好又快发展提供坚强有力的保证。
(一)要落实责任
项目建设成效取决于责任的落实程度。要压实责任。要坚持项目责任化、推进节点化,进一步分解细化项目建设目标任务,压紧压实到具体区领导、单位、责任人,形成责任链条闭环。牵头单位、配合部门等责任主体要强化责任担当,在其位、尽其责,挂图作战、紧扣节点,全力以赴推进项目落地生根。要加强督促检查。推动项目落地不仅要有布置,更要有监督、有检查。区委督查室、区政府督查室和区重大办等部门要对项目推进情况加强跟踪检查、督促落实。对于督查反映出来的问题,要按照责任分工,限时解决。对进展缓慢、滞后于节点的项目,该通报的要及时通报,该批评的要严肃批评,要督出压力、督出动力。要强化考核问责。要发挥考核的“指挥棒”作用,科学设置考核内容,加大对重点项目实施情况的考核权重。要制订可操作性强、实效性强、导向性强的考核问责办法,加强日常考核管理,加大月度、季度、年度考核考评力度,推动项目落实。要加强考核结果运用,该嘉奖的坚决嘉奖,该问责的坚决问责。
(二)要打造一流发展环境
环境就是竞争力,就是生产力。只有营造好环境,才能集聚发展人气、提升发展锐气。要不断优化营商环境。我们要坚持“两个毫不动摇”,全力支持民营经济发展,不断激发各类市场主体的活力。今年,我们开展了优化营商环境大整改专项行动,相关责任单位的服务态度、工作效率明显提升,要乘势而上、再接再厉,聚焦“放管服”改革和“一网通办”,优化审批程序,提高审批效率,确保项目加快推进。要不断优化生态环境。“好环境的地方一定有好产品”“好风景的地方一定有新经济”。要坚定不移、持之以恒加强生态修复、生态建设、环境整治,持续提升水土林气等环境要素品质,打造天更蓝、水更清、气更净、林更绿的优美生态环境,为创新创业培植更加肥沃的发展热土。要不断优化社会环境。要以绣花功夫加强城乡精细化管理,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,加快构建完善社会治安防控体系,不断促进社会公平正义,切实维护社会和谐稳定,为企业发展和项目建设提供良好的社会环境。
(三)要进一步提振干事创业精气神
抓发展、抓项目推进,关键在干部。全区各级干部要按照习近平总书记在上海考察时提出的“发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用”要求,以勇做世界级生态岛建设不懈奋斗者的精神状态抓落实、促发展。要敢于冲锋在前。世界级生态岛建设是一项全新的开创性事业。面对没有先例可循的事业、面对充满艰辛的挑战,我们要切实发挥以上率下、以身作则的“头雁效应”,顶着压力上、迎着困难冲,在推动生态岛建设事业蹄疾步稳前行、又好又快发展的伟大实践中,积极展现敢闯敢冲、敢为人先的奋斗姿态。要敢于创新突破。生态岛建设处处需要创新、处处可以创新。我们要抛弃呆板机械、不懂变通的教条主义,破除死抱传统、墨守成规的经验主义,坚持不唯书、不唯上、只唯实,紧密联系生态岛建设客观实际,创新性地去闯去试,努力创造经得起实践检验、人民检验和历史检验的发展奇迹。要敢于担当负责。面对新时代世界级生态岛建设新形势、新任务、新要求,我们要敢于直面前进道路上的各项艰难险阻、风险挑战,不惧涉险滩、闯难关,敢于逢山开路、遇水架桥,挑最重的担子,啃最难啃的骨头,全力扫清生态岛建设进程中的各类瓶颈难题,着力补齐生态岛建设各领域的短板不足,进一步展现新时代各级干部的新担当新作为。
同志们,明年各项任务艰巨繁重,需要从头抓紧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,狠抓项目落实,加快崇明发展,奋力谱写世界级生态岛建设新篇章,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
信息来源丨上海崇明



本文作者 :崇明区委老干部局

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