建筑法

建工合同无效发包人擅自使用的,不得再拒付工程款

作者:工程造价公司 / 关注公众号:gczjgs  发布:2018-11-09


案情简介:
李道胜以个人名义与金陵阀业公司签订《道路施工协议》,约定金陵阀业公司将其厂区内、大门外至市政道路边的沥青路面发包给李道胜施工。协议签订后,李道胜按时完成了施工工作,金陵阀业公司也将道路工程投入使用。后因工程款问题李道胜将金陵阀业公司诉至法院,同时金陵阀业公司以道路工程存在质量问题为由,提起反诉。
法院观点:
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定,建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。第十三条规定,建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三款规定,当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形分别处理:……(三)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。
案涉施工协议虽然无效,但李道胜已经完成了施工,金陵阀业公司虽称工程质量不符合约定,但金陵阀业公司并未提供证据证明其在本案诉讼前就工程质量问题提出过异议,且已实际使用案涉工程。因此,原审判决以金陵阀业公司已将道路工程实际投入使用为由,认定其不能再以工程质量问题拒付工程款并无不当。
发包人“擅自使用”的认定标准是什么?
我国法律明确规定建设工程未经验收合格不得交付使用,但实践中仍然屡禁不止,其原因主要是建设单位为追求经营利益提前投产或故意拖延验收以逃避付款责任。对此,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定:
第十三条:“建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事任。”
第十四条:“(三)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。”
《解释》所规定的“擅自使用”应当满足以下几个条件:
(1)“擅自使用”仅指发包人提前使用的行为,承包人“提前使用”分包的工程,通常不被视为《解释》中规定的“擅自使用”,除非双方对此有特别约定。
(2)“擅自使用”的工程是指使用未经竣工验收或者竣工验收不合格的工程,我国《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《中华人民共和国合同法》均明确规定,工程未经竣工验收合格,不得交付使用。
《中华人民共和国合同法》第二百七十九条规定:建设工程竣工后,发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的,发包人应当按照约定支付价款,并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
《建设工程质量管理条例》第十六条:建设工程经验收合格的,方可交付使用。
《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定:建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
(3)“擅自使用”是在一定时间内实际控制或者占有建筑物的行为,为施工或者管理方便而临时性的使用或者工程竣工验收前的试运转等不构成擅自使用,例如:建设单位的管理人员为方便,偶尔将车辆驶入、并停放在车库内,或者由于缺乏临时设施,搭设临时材料设备房,并设立门锁,用于堆放电梯、幕墙、门窗或者其他分包的材料、设备的;
(4)“擅自使用”是将建设工程按照其建设用途投产使用或出于经营目的使用的行为,例如建设单位在车库未经验收的情况下,即对外开放,比如允许社会车辆驶入,并收取停车费,车库开放收费之日即为擅自使用之日。
(5)“擅自使用”不以承包人是否同意为前提。由于工程竣工验收合格是法律规定交付使用的强制性条件,因此无论承包人是否同意或双方是否在合同中做出排除性约定,发包人满足上述条件的提前使用行为均构成“擅自使用”。


本文作者 :工程造价公司

关注Ta的微信公众号获取更多精彩内容...